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培训检察-2018年12月11日,最高检召开党组会,专门听取最高检政治部和国家检察官学院工作报告,认为检察业务培训要体现法律职业共同体的理念,把检察官的培训和法官的培训、律师的培训、警官的培训结合起来-零壹财经

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没还钱被咬掉耳朵

採訪中,不少檢察官學員認為,自己能參加一體化培訓,是時代的幸運兒,更是受益者。在國家檢察官學院黨委書記王衛東看來,這也是檢察教育培訓時代發展的必然。

開展西部巡講支教,可以說是檢察官教檢察官的典型實踐。「用案例啟發思考,把理念講清楚,把工作方法教給大家……」最高檢院領導對今年赴西部巡講支教的檢察官教師提出的這一要求,道出了檢察官教檢察官這一培訓模式的最大優勢。

黃河說,最高檢黨組的想法,很快得到了最高人民法院院領導的大力支持。就這樣,黃河與國家法官學院院長黃文俊碰到了一起,共同決定先從搞好檢察官和法官一體化培訓着手。

為什麼把檢察官和法官放在一起培訓?國家檢察官學院院長黃河介紹了來龍去脈。

最高檢政治部幹部教育培訓部部長周玉慶介紹說,為及時協商解決培訓中的問題,最高檢院黨組研究決定建立由政治部、業務部門、國家檢察官學院及相關職能部門組成檢察教育培訓工作聯席會議。

民行監督案件辦理、生態檢察工作、刑事檢察業務、控告申訴檢察業務、未成年人綜合司法保護……記者在郭雲忠的辦公室看到,一連串的主題培訓緊緊聚焦法律監督主責主業,突出業務技能培訓。

更多創舉陸續出台如何建設適應新時代全面依法治國要求的檢察隊伍,如何加強檢察監督能力現代化建設,最高檢新一屆黨組還採取了很多突破以往的新舉措。

深化改革不止步。採訪中,周玉慶向記者暢談了他理想中的檢察教育培訓模式:共享式培訓,即打造法律職業共同體一體化培訓,「促進檢察官、法官等法律職業共同體在同一頻道相互配合制約,不再各唱各的調」;開放式培訓,藉助「外腦」,將社會上的優秀教學資源引進檢察機關;傳導式培訓,「強化學員培訓責任,回去后還要負責對省里、市裡檢察人員的培訓」;一體式培訓,使用統一的教材,建立統一的師資庫;服務式培訓,「組織者要把功夫下在授人以漁上」。

山西省檢察院檢察官楊慧俠接到參加第3期一體化培訓班培訓消息后,內心十分驚喜:「檢察公益訴訟是一項年輕的制度,在目前暫時沒有充分法律法規供給的情況下,檢法兩家面對面溝通交流尤顯重要,法院想知道我們是怎麼想的,我們也想知道法院是怎麼考慮的。」

第2期基層檢察院刑事檢察業務培訓班由國家檢察官學院副院長徐鶴喃任項目組組長,從培訓需求的調研分析到課程設置和師資考慮,徐鶴喃全程主導參与,最終形成一份十頁A4紙的專項說明書。

與此同時,學院圍繞各項檢察業務重點、熱點、難點問題,專門設置了掃黑除惡案件、金融犯罪案件、涉眾型經濟犯罪案件、網絡犯罪案件、技術性證據審查等系列專題研修班。

舉辦一體化培訓班,源自最高人民檢察院黨組的一個決定。

與以往相比,第十批指導性案例的一個明顯變化是在體例內容上增加了「指控與證明犯罪」,再現檢察機關組織、運用證據指控與證明犯罪的過程,還原訴訟過程中控辯爭議的焦點和法庭審理的衝突,揭示犯罪行為的本質特徵。

2019年10月10日至18日,89名來自全國各地的高級法官和高級檢察官以同班同學的身份,在國家檢察官學院參加全國法官檢察官公益訴訟高級研修班培訓。

這次培訓班上,授課教師、江蘇省徐州市中級法院法官李娟和徐州市檢察院檢察官朱奇共同帶來了「公益訴訟案件的提起與審理」課程,不同的視角、生動的案例,令學員們直呼過癮。

周玉慶告訴記者,今年的巡講支教在堅持問題導向的同時,更加註重堅持理念引領,把中央和最高檢關於司法工作新的理念規定,融入到業務講授、座談交流、答疑解惑,讓聽課的幹警感受到更新司法理念的重要性。

在一體化培訓中,不僅參訓學員包括檢察官和法官,而且授課老師也專門吸納了資深檢察官和資深法官。同台授課、共同交流、不同角度,迅速打開了檢察官學員的新視野。

如何答好「四大檢察」這張新時代檢察考卷?最高檢黨組有着清醒認識——「內設機構專業化分工后,機構擺在那裡,人員不足、能力不夠的矛盾就暴露出來了。」「內設機構改革到位,接下來就是要把業務建設當作政治性工作下力氣抓緊抓實抓好,各條線都要切實加強業務培訓。」

「我們期望通過對司法官群體的先行先試,不斷積累總結一體化培訓的經驗,推動包括法官、檢察官、警察、律師在內的全體法律職業群體,就司法實務中的疑難問題切磋交流,在換位思考中取長補短,在對話互動中增進共識,不斷培養具有共同法治信仰、共同法律理念和共同司法技術的法律職業共同體。」黃河說。

朱奇在授課中特意提到了他在實際辦案中發現的一些共性問題,引發大家的熱烈討論。「這些問題僅靠檢察機關一家之力難以妥善解決,需要得到法官的共同關注。我也從法官學員的發言中,聽到了需要我們檢察官關注的問題。」

把檢察官和法官放在一起培訓有無必要?效果如何?讓我們來聽聽參訓學員和授課老師是怎麼說的。

檢察官和法官同一時間、同一地點、同一班次同上一堂課,這可是件新鮮事。這期高級研修班還有個名字,叫全國檢察官法官一體化培訓班。

改版后,指導性案例被真正激活,發揮着積極的指導應用作用。比如,河北省邢台市橋西區檢察院審查逮捕李某涉嫌猥褻兒童案時,根據最高檢第十一批指導性案例,對李某引誘幼童拍攝裸體視頻和照片發給自己的行為,同樣認定為猥褻兒童犯罪行為。這個案例,在今年全國兩會上,引起代表的廣泛熱議。

相比注重業務交流互動的「檢答網」,指導性案例則更好發揮了上對下的統一指導,是統一司法標準、提高辦案質量的重要途徑,也是檢察業務培訓的重要方式。

郭雲忠進一步介紹說,推行改革主要是為了充分發揮教師在整個教學計劃中的主導作用,讓專業的人做專業的事。具體而言,是指組建由教師擔任組長、由其他相關部門人員擔任成員的專業團隊,實現培訓調研、模塊設置、課程內容、師資選配均由教師主導。而在以往,各部門各司其職,融合度不高,教師的核心作用難以充分發揮。

最高檢第九檢察廳檢察官張寒玉今年參加西部巡講支教,擔任甘肅組組長:「我們每到一個地方之前,先了解當地工作尤其是辦案工作的情況、相關數據和要求解答的問題,並結合閱卷情況,相應調整自己的課件,以保證授課內容既全面又突出重點,既聚焦檢察幹警最關心的問題,又將理念和工作方法融入一個個具體案例。」

進入新時代,「四大檢察」「十大業務」檢察工作新格局已基本形成,中國特色社會主義檢察制度不斷發展完善。對檢察機關而言,更好發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察「四大檢察」職能,既是貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的具體體現,也是適應社會主要矛盾變化、落實以人民為中心發展思想的必然要求,更是促進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

「檢答網」由最高檢黨組根據基層檢察官提出的意見建設上線,目的在於進一步拓寬新型、疑難、複雜案件研討渠道,加強檢察業務交流和工作指導。

周玉慶特別介紹,按照最高檢黨組的明確要求,改以往「你講你的政治建設,我講我的業務建設」為「在業務培訓中體現政治性」,不僅僅體現在巡講支教中,已經成為整個檢察教育培訓的規定動作。

第2期一體化培訓班上,北京大學法學院教授陳興良應邀授課:「法官和檢察官『同上一堂課、同研一部法、同議一個案』,圍繞證據規則、證明標準、法律適用等進行廣泛深入研討,可以轉換視角,從對方的職業角度看問題,有助於加強法官和檢察官之間的相互理解和認同。」

一體化培訓也得到了法學專家的認可。

最高檢黨組明確要求,帶頭上講台,是大檢察官們的一道「必答題」。2018年9月4日上午,國家檢察官學院舉行秋季學期開學典禮,最高檢檢察長張軍帶來了開學第一課。今年9月,張軍檢察長再次到國家檢察官學院授課,把「帶頭」帶到底。截至目前,包括最高檢各位院領導和部分省級檢察院檢察長在內的大檢察官,已經在國家檢察官學院進行了17次授課。在大檢察官們的引領下,全國各級檢察院檢察長、副檢察長紛紛走上講台。

2018年12月11日,最高檢召開黨組會,專門聽取最高檢政治部和國家檢察官學院工作報告,認為檢察業務培訓要體現法律職業共同體的理念,把檢察官的培訓和法官的培訓、律師的培訓、警官的培訓結合起來。

此後,最高檢發佈的指導性案例均突出了檢察特色:第十一批指導性案例延續了第十批指導性案例重點介紹「指控與證明犯罪」的做法;第十二批指導性案例針對正當防衛案特點,設置了「不批准逮捕的理由」「不起訴的理由」「檢察機關的意見和理由」等板塊;第十三批指導性案例則針對公益訴訟案件專門設置了「訴前程序」「訴訟過程」「提出檢察建議」等板塊……

按計劃,法官檢察官一體化培訓將陸續舉辦,覆蓋刑事案件、民事案件、行政案件和公益訴訟案件四大領域。

第2期全國法官檢察官刑事證據高級研修班別出心裁地安排了檢察長列席審委會這一實訓教學內容,選取在司法實踐中具有代表性、爭議性和認定難度的涉眾型經濟犯罪案件模擬實訓,所有學員按照分組展開討論。

突出服務「四大檢察」「十大業務」

有調查才能「對症下藥」。為達到突出服務「四大檢察」「十大業務」這一實際效果,記者在國家檢察官學院看到了精心設置的各類培訓計劃。

進入新時代,檢察機關如何不斷適應社會主要矛盾的變化,如何適應國家治理體系和治理能力現代化的要求,從檢察「供給側」為人民群眾提供更多優質「檢察產品」?最高檢新一屆黨組強調:根本看忠誠,最終看擔當!作為國家法律監督機關,檢察機關講忠誠、重擔當,必須面對一個十分現實的問題,這就是最高檢院領導時常提起的——「我們是法律監督機關,政治上不過硬,業務能力跟不上、不如人,如何監督好別人?!」問題面前,最高檢黨組明確要求:以空前力度加強業務建設,重視多種方式、不同途徑的學習培訓。

在國家檢察官學院,一份第2期基層檢察院刑事檢察業務培訓班課程設置標準及培訓方法專項說明書引起了記者的注意。郭雲忠告訴記者,這是學院探索教學計劃項目化管理的成果體現。

實訓課之所以頗受歡迎,因其抓住了實戰化這一關鍵。

讓王衛東欣慰的是,最高檢院領導十分重視實訓教學,下一步有望將其向前再推一步:每年選取優秀檢察官到學院任教,同時選派學院專職教師到檢察院掛職鍛煉。

對廣大檢察人員來說,如何實現人人都能向省級檢察院甚至最高檢業務專家尋求業務指導,並儘快得到有效答覆?對最高檢和省級檢察院來說,如何進一步精準掌握基層檢察院在辦案中遇到的實際難題,有針對性地作出解釋、進行工作指導?2018年10月8日,隨着檢察業務交流平台「檢答網」的上線運行,這些問題有了答案。

「從接到實訓案例那一刻起,大家的積極性就被調動起來了,很快加入到熱烈的討論中。」參訓學員山東省檢察院檢察官李鵬回憶說,整個培訓的課程設置非常人性化,其中實訓課的人氣最旺。

探索永不止步改革創新才能永葆活力,檢察教育培訓亦不例外。

檢察官的法官同學10月12日,記者來到位於北京沙河的國家檢察官學院採訪,正在舉辦的全國檢察官法官一體化培訓班已是第3期,培訓的主題是公益訴訟。早在今年3月底和4月中旬,以刑事證據為主題,第1期和第2期全國檢察官法官一體化培訓班分別在國家法官學院和國家檢察官學院舉辦。

「制定年度培訓計劃時,我們在做細刑事檢察培訓的基礎上,適度向民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察傾斜。」國家檢察官學院教務部主任郭雲忠說。

檢察長上講台,也成為檢察教育培訓中的一道亮麗風景線。

不忘初心,牢記使命。2019年11月4日,最高檢機關舉行學習貫徹黨的十九屆四中全會精神大會,對檢察教育培訓工作提出新的要求:要自覺意識到在政治素質、業務素質和職業道德素質方面不能適應,距離黨和人民的要求還有不小差距,自覺補強、補足這個最大的短板、最突出的弱項,把習近平總書記「四個鐵一般」的要求真正落實到位。

推廣實訓教學,能較好解決培訓中理論與實踐融合度不高的問題。「推廣了幾年,取得了一些成績,但也存在一定難度。」王衛東解釋說,實訓教學專業化要求較高,需要一定底蘊的積累,「對擁有豐富辦案經驗的檢察官來說,不一定能很好地駕馭講課的方式方法;對國家檢察官學院及各分院專職老師來說,缺乏司法實踐鍛煉是實際存在的短板。」

具體教學中,「實訓」這一教學方式被越來越多地採用。

「各項目組根據自身專長,僅負責相關班次的教學計劃,比如擅長刑事檢察的只做刑事檢察培訓班的教學計劃,一期一期地做,不斷提升培訓的專業化水平。」王衛東補充說。

服務「四大檢察」「十大業務」,是目前檢察教育培訓的鮮明時代特徵。圍繞「四大檢察」「十大業務」,缺什麼補什麼,是當下檢察教育培訓提高針對性的努力方向。

國家檢察官學院正在進一步探索建立培訓需求調研機制。王衛東告訴記者,學院力求完善培訓需求調研製度,從組織需求、崗位需求、個人需求以及最高檢和學院要求等方面進行需求調研。

王衛東曾任最高檢政治部幹部教育培訓部部長,調研中不止一次聽到有人提到「講課老師辦過幾個案子」的疑問,受到不小的震撼。

「在專項業務培訓中,我們注重安排檢察業務專家和一線辦案檢察官授課,採取案例教學方式,傳授辦案理念、經驗體會,讓干過的人講干過的事,更有說服力。」郭雲忠說。

「我們是法律監督機關,熟悉人家才能把工作落實好;我們又是辦案機關,和這些部門工作有聯繫,大家就要有共同語言,互相了解。」「可以先試點,然後總結經驗,再進行推廣。」這次黨組會為檢察機關創新探索一體化培訓指明了努力方向。

如何把業務培訓與政治培訓融合起來?最高檢院領導突出強調:在業務培訓中,要把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是對政法工作、檢察工作的重要指示精神與業務建設緊密結合起來。

2019年8月22日,最高檢教育培訓第一次聯席會議召開,最高檢內設機構廳級領導幹部參會,大家結合本條線職能和工作實際,提出加強和改進本條線教育培訓工作的具體需求。

檢察官為啥要和法官同上一堂課?

新中國成立70年來,檢察教育培訓走過了從艱難起步、初步發展到全面推進、深入發展的不凡歷程,具有鮮明的時代性。

一個案例勝過一打文件。2018年7月12日,最高檢召開新聞發佈會,發佈第十批指導性案例,明確多發疑難及新型金融犯罪法律適用標準。這次發佈會的看點之一,是發佈「改版」后的指導性案例。

——最高檢狠抓檢察教育培訓工作紀實

王衛東說,從不同角度回顧審視,可以更加清晰地看到檢察教育培訓的發展軌跡:辦學模式經歷了以政法院校為主的社會辦學培訓,到以國家檢察官學院等檢察系統培訓機構培訓為主的轉變;培訓重點經歷了以學歷教育為中心,到以崗位培訓為中心的轉變;培訓內容經歷了從以知識培訓為主,到知識培訓和技能培訓並重,再到以技能實訓為主的轉變;培訓形式經歷了以應急式、補課式培訓為主,到以系統化、規範化培訓為主的轉變。

在王衛東等受訪人員看來,選取優秀檢察官任教,也就是請檢察官教檢察官,應是今後檢察教育培訓的主要模式,也是最高檢一直在積極推進的模式。

今日关键词:残疾按摩师反杀案